人无信不立，城无信不兴。近年来，党中央国务院对信用建设的重视程度前所未有，具有顶层设计意义的改革性文件不断推出，各地方各部门抢抓机遇、主动作为，推动社会信用体系建设向纵深发展，为地方经济社会发展构建了良好的信用环境。城市信用是社会信用体系建设的重要载体，城市政府是信用体系建设最关键、最核心、最有效的推进主体。为加快推进城市信用体系建设，充分展现各城市社会信用体系建设成果，扩大城市影响力，提升信用宣传成效。《中国信用》杂志微信号特开设“市长谈信用”栏目，连续展示我国各地方在信用体系建设方面所取得的成效、亮点以及经验，以飨读者。

加强社会信用体系建设

打造西部内陆开放新高地

贵州省遵义市常务副市长王祖彬

贵州省遵义市常务副市长 王祖彬

遵道行义，诚信为本。遵义，是一座深谙“遵道行义”内涵的历史文化名城。红色遵义，这座承载着厚重历史文化的城市，更应成为诚信建设的排头兵、先行者，更应通过诚信体系建设，平添一道靓丽的人文风景。唯如此，方不负历史的重托和人民的信任，也唯如此，方能实现“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地”的宏伟蓝图。

四大“着力”

信用建设取得积极成效

近年来，遵义按照中央、省的要求，围绕《贵州省社会信用体系建设工作要点》，着力加强信用信息平台建设、重点领域诚信建设、行业信用创新示范建设和诚信文化宣传教育工作，取得了较好的成效。主要体现在四个“着力”：

着力加强信用信息平台建设。全面完善市场主体诚信信息系统，2013年遵义市建成遵义市市场主体诚信信息网，公众可通过网络进入该“诚信网”查询企业信用状况，目前各类用户点击量已达100余万次。搭建融资信息共享平台，以人民银行遵义中心支行为依托，自主研发了“农村资源融资信息管理平台”，通过搭建城域网的方式，实现了人民银行、金融机构、物权管理部门数据共享。

着力推进四大重点领域诚信建设。在政务诚信建设上，遵义印发了《遵义在行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品实施方案》，要求全市各级行政机关及具有管理公共事务职能的社会组织，在履行职责过程中要广泛应用信用记录，维护公平竞争环境。在商务诚信建设上，加强生产领域信用建设，提升食品药品安全保障，加快建立药品涉信生产经营主体信用档案建设，建立企业质量信用数据库；加强流通领域信用建设，建立完善诚信经营制度，大力推进食品、药品、保健品、医疗器械等商品流通环节合同履约，以及进出口企业诚信建设和信用信息记录，加大对失信行为的惩戒力度。在社会诚信建设上，加强社会保障领域诚信建设，大力开展劳动用工书面审查工作，全面掌握企业在签订劳动合同、缴纳社会保障费、支付劳动者工资报酬等遵守劳动保障法律、法规、规章的情况，抓好企业信用信息征集管理工作；推进环境保护领域信用建设，建立完善环保信用信息记录和环境信用公开目录，重点推进建立资源深加工企业和制造业排放、消耗等信用信息记录。在司法公信建设上，将行贿犯罪纳入失信行为记录，遵义市人民检察院建立行贿犯罪档案查询系统，依照规定为有关行业主管（监管）部门以及符合条件的其他单位和个人提供查询服务，对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人，由行业主管（监管）部门作出相应处置；加强律师诚信制度建设，规范律师事务所和律师执业行为，保障全市律师事业的健康发展。

着力推进行业信用创新示范建设。深入开展第三方信用评级，大力推进小额贷款公司、融资担保公司等信用建设，开展小额贷款公司、融资担保公司的第三方信用评级；积极拓展征信市场，大力推进第三方信用评级产品的应用。加快推进农村信用体系建设，健全农户信用信息征集、信用评价和信息发布与应用机制，大力开展信用农户、信用村寨、信用乡镇、信用县的创建工作。

着力加强诚信文化宣传教育。结合社会主义核心价值观宣传和“明礼知耻，崇德向善”主题实践活动，加大新闻宣传引导力度，制作刊播诚信公益广告，加大对守信典型的宣传和对失信典型的曝光力度，开展各种类型诚信宣传教育活动，积极培育诚信文化，营造诚实守信的舆论氛围。通过加强诚信宣传教育，全社会褒扬诚信、惩戒失信的社会环境正在形成。

八个“抓好”

打造西部内陆开放新高地

见贤思齐而群贤至，诚而守信百世功。在新的历史条件下，要全力抓好以下八个方面的工作：

全力抓好信用信息收集管理。在已有信用信息平台的基础上，充实完善信用记录信息。建设行业信用信息系统，归集企业（个人）信用记录，并归集到遵义市市场主体诚信信息网，为社会查询提供方便。完善信用信息的收集和管理制度，按市场主体诚信网的建设要求，及时、准确、全面的提供信息。

全力抓好信用记录信息系统建设。对食品药品、安全生产、公共安全、住建、交通、水利、法院、旅游、税务、环保等重点行业领域，要全面建立信用记录和行业信用信息系统，打牢诚信建设体系的基础。

全力做好信用信息公开。对企业公共信用信息平台和重点领域行业信用信息系统，要通过市场主体诚信信息网或行业部门门户网站，向社会提供互联网查询服务，凡是可以公开的信息都要向社会全面公开。具有企业监管职能的部门要及时、全面地向工商信用信息平台报送信息，通过工商平台网站及时进行公开。同时，各行业部门在自身门户网站上要增设信用建设板块，及时做到信用信息的公开和更新。

全力抓好企业失信联合惩戒。要按照《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》，推行企业失信行为联合惩戒措施（黑名单制度），大力实施失信企业联合惩戒，特别是要抓好对失信纳税人及食品药品领域失信从业者的联合惩戒，让失信企业“一处受罚、处处受限”。

全力抓好信用记录和信用报告使用。要在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，在工程建设招标投标领域使用信用记录，在政府资金补助或公共资源交易中使用第三方的信用报告，切实把使用信用记录和信用报告制度落到实处，并在工作中不断总结和改进具体的操作办法。

全力抓好社会信用建设试点。要重点抓好食品、药品、保健食品、医疗器械等商品流通环节合同履约，以及进出口企业诚信建设和完善信用信息记录；加强药品批发零售企业监管，对药品生产和经营主体失信行为进行联合惩戒。要加强税收信用制度建设，开展纳税信用等级评定，着力提升信用评定工作效能，加强宣传、注重激励，大力推进信用评定成果运用，实现税收信用信息共享。

全力抓好信用建设宣传教育。要认真做好诚信宣传教育，联席会议各成员单位要利用各类媒体开展诚信宣传和信用知识教育活动。通过开展多层次、多样化的宣传教育，使社会公众能够自觉运用“遵义市市场主体诚信”平台等数据，使诚信者得实惠、失信者受限制，发挥信用建设的效力，提高社会信息的效率，在全社会形成与社会主义市场经济相适应的良好信用环境。

全力抓好信用建设组织领导。信用体系的建设是一个多层次、全方位的系统工程，需要政府协调，调动各方力量，形成合力，共同促进。我们要高度重视信用体系建设工程，加大信用宣传力度，普及信用知识，引导企业积极参与信用评级；要进一步加大法院、工商、税务、质监、公安、检察院、环保、住建、水利、交通等部门信息资源的整合力度，扩大个人和企业征信系统涵盖范围和征信产品使用范围，积极探索信用产品在政府部门及公共领域的运用，提高信用产品的使用效率，全方位推动社会信用体系建设，奋力为遵义打造西部内陆开放新高地营造良好的社会信用环境。